Ассоциация строителей Урала / Гильдия Строителей Урала

 

 

Новости Партнерства



Особые требования утвердит собрание

В исполнительной дирекции Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Гильдия Строителей Урала» разработаны требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, связанным со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов.

Данные требования основаны на Постановлении Правительства РФ № 48 от 3 февраля 2010 года. Они содержат критерии по кадровому составу строительных организаций, претендующих на право трудиться на указанных объектах, а также отсылку к положению об имущественном комплексе членов НП СРО ГСУ, разработанному параллельно, поскольку пресловутое постановление предписывает организациям, занятым на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, иметь определенную материально-техническую базу.

Требования и положение об имущественном комплексе были предварительно рассмотрены на заседании комитета по правилам и стандартам, а затем вынесены на заседание Совета партнерства, который состоялся 10 марта и принял решение рекомендовать данные документы для утверждения на Общем собрании «Гильдии».

 

Проверки выявляют недостатки

На данный момент контрольным комитетом НП СРО «Гильдия Строителей Урала» проведена плановая проверка 16 членов партнерства на предмет их соответствия требованиям и стандартам, утвержденным Общим собранием данной саморегулируемой организации.

Как сообщил специалист контрольного комитета Павел Гырдымов, проверки проводятся в очередности, соответствующей нумерации списка членов партнерства и носят выездной характер. В том числе оценивается состояние строительных площадок, на которых ведут работу компании — члены «Гильдии».

К сожалению, приходится констатировать, что стандарт «Организация строительной площадки», разработанный в исполнительной дирекции партнерства и утвержденный Общим собранием НП СРО ГСУ, практически нигде не распечатан и не доведен до сведения инженерно-технических работников, отвечающих за производство работ. При этом собственно состояние площадок в большинстве случаев удовлетворительное — сказывается уважение к СНИПам, лежащим в основе этого стандарта. Тем не менее, Павел Гырдымов считает, что оно должно быть не удовлетворительным, а образцовым, как и все, что делается в «Гильдии Строителей Урала». А для этого в первую очередь надо неукоснительно следовать стандарту, который, согласно закону, является обязательным документом для всех членов СРО.

Своей хватки в этом вопросе контрольный комитет ослаблять не намерен. Более того, когда накопится более обширный материал по проверкам, будут осуществлены выборочные контрольные выезды на объекты с проверкой исполнения выданных предписаний, и тогда меры воздействия будут более жесткими.

Их других недостатков следует выделить то, что в большинстве организаций без должного внимания отнеслись к разосланному исполнительной дирекцией письму о необходимости замены штатной единицы специалиста по техническому надзору должностью инженера по строительному контролю. А во многих организациях-членах вообще не назначено приказом лицо, ответственное за выполнения данных функций.

Проверки также выявили случаи, когда члены НП СРО ГСУ уже в 2010 году заключали или пролонгировали договоры на выполнение работ по субподряду с организациями, не обладающими свидетельствами о допуске к соответствующим работам. Это является прямым нарушением закона и будет пресечено самым жестким образом и без каких-либо исключений.

Еще Павел Гырдымов обращает внимание на тот распространенный факт, что на инженерных должностях часто работают люди, не имеющие специального строительного образования. Это, по его убеждению, снижает авторитет инженера-строителя и вызывает особое недоумение в ситуации, когда немало специалистов с дипломом строителя обивают пороги биржи труда.

 

«Гильдия» набирает ход

На вопросы отвечает президент Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Гильдия Строителей Урала» Сергей Лекомцев


— Сергей Платонович, что сегодня представляет собой «Гильдия Строителей Урала»?
— Это достаточно крупная региональная саморегулируемая организация в области капитального строительства, созданная в соответствии с российским законодательством и зарегистрированная в Ростехнадзоре 7 декабря 2009 года. За нашей организацией закреплено право выдачи свидетельств о допуске ко всему перечню работ, включенных в список Минрегионразвития, в том числе к выполнению функций генерального подрядчика и заказчика в соответствии с дополнениями, внесенными приказом № 480.  
Костяк нашей СРО составили строительные компании, входившие в Ассоциацию строителей Екатеринбурга и за несколько лет наработавшие очень существенный опыт взаимодействия как между собой, так и с муниципальными и государственными органами, с надзорными структурами, с естественными монополиями, с проектными и изыскательскими организациями и предприятиями стройиндустрии. То, что наша СРО создавалась не на пустом месте, а на таком солидном фундаменте, очень помогает сегодня оперативно и слаженно решать многие сложные вопросы.
В состав «Гильдии» на сегодня входят 260 компаний, 190 из которых решением Совета СРО допущены к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства. Для всех новых организаций вступление в СРО совпадает с получением свидетельств о допуске, как того требует закон. Разница же в цифрах объясняется тем, что не все члены нашего некоммерческого партнерства, вступившие в него в прошлом году, на 1 января 2010 года отвечали тем довольно жестким требованиям, которые мы утвердили на своем общем собрании. В отличие от некоторых СРО, дающих определенные поблажки своим членам, мы занимаем в этом вопросе принципиальную позицию: никто не получает свидетельств, если организация не соответствует определенным утвержденным требованиям на заявленные виды работ.
Гонки здесь быть не должно, и то, что мы не допускаем послаблений, гарантирует каждому из членов партнерства, что рядом с ним не окажется неквалифицированный и ненадежный партнер, который может его подвести. При этом мы, разумеется, не отворачиваемся от тех, кто отстал в кадровых вопросах, а напротив помогаем им это отставание ликвидировать. Исполнительной дирекцией очень четко организован процесс профессиональной переподготовки по всему спектру специальностей на курсах при ведущих вузах Екатеринбурга: Уральском государственном университете путей сообщения, Уральском государственном техническом университете и Уральском государственном горном университете. Начиная с  декабря, здесь повысили свою квалификацию по 72-часовой программе более 600 человек из организаций, входящих в «Гильдию Строителей Урала». Скоро при таких темпах перевалим за тысячу — это значительно больше, чем в остальных екатеринбургских СРО вместе взятых.
Еще одним важным критерием при выдаче свидетельств является наличие договора страхования гражданской ответственности, под которое в «Гильдии» подведена весьма основательная юридическая база — надо отметить, что огромный объем работы по этому направлению проделала исполнительная дирекция партнерства, возглавляемая  Вячеславом Анатольевичем Трапезниковым.
Члены нашей саморегулируемой организации страхуются по типовому договору, разработанному с привлечением квалифицированных специалистов в области права. Такой подход защищает организации-члены от ошибок, могущих поставить сами строительные компании и всю СРО с ее компенсационным фондом в невыгодное положение при наступлении страхового случая. Для разных компаний в зависимости от их стажа работы на строительном рынке и ряда других параметров могут быть установлены различные тарифные ставки, но в любом случае это весьма низкий уровень: 0,15 — 0,22 процента от объема.
В партнерстве был проведен тщательный отбор действующих на рынке страховых компаний, после чего наиболее солидным и надежным было предложено аккредитоваться при «Гильдии». Тем страховщикам, которые согласились с требованиями НП СРО ГСУ, пришлось взять на себя реальную, можно даже сказать, близкую к всеобъемлющей ответственность за строительные риски, в том числе по страховым случаям, выходящим за рамки договорного периода — учтено то обстоятельство, что ошибка в возведении объекта может выявиться не сразу, а через несколько лет.
Решением Совета партнерства минимальная сумма страхования для организаций-членов увеличена до 4 миллионов рублей, что делает выплаты по возможным страховым случаям не символическими, а вполне ощутимыми, способными перекрыть потенциальный ущерб. В целом объем сумм, на которые застрахованы компании, входящие в наше партнерство, приближается к миллиарду рублей. Все это вместе повышает степень защиты и самих строителей, и потребителей их продукции, и компенсационного фонда саморегулируемой организации.
К сказанному стоит добавить, что с выдачей свидетельств работа с членами партнерства отнюдь не заканчивается, она переходит в новый формат. Главное на этом этапе — предписанные законом проверки каждого члена СРО на соответствие требованиям и стандартам, принятым в данной саморегулируемой организации. У нас плановые проверки начались уже в феврале, силами контрольного комитета с выездом на место проверено уже 16 строительных компаний. В каждом случае выявлены те или иные недостатки, установлен срок их исправления. До конца года мы планируем проверить 200 членов «Гильдии». Контрольная работа охватывает также проверку посещаемости на курсах повышения квалификации (мы должны быть уверены, что наши слушатели получают реальные знания, а не только удостоверения), проверку страховых полисов организаций — членов партнерства.


— Можно ли сказать, что переход к саморегулированию прошел достаточно гладко и теперь работа пойдет, как по маслу?


— Гладким этот переход назвать, конечно, нельзя — трудностей и неразберихи было очень много. Но завершился он, в общем, успешно — и для нашей организации, уложившейся в предусмотренные законодательством сроки и начавшей оформлять допуски еще в декабре, и для многих других, раньше или позже также прошедших непростую процедуру регистрации. Можно сказать, что строительная отрасль в целом приступила к работе в новых условиях, но процесс становления саморегулирования будет продолжаться еще в течение, как минимум, года.
Станет ли легче в дальнейшем? Когда-нибудь наверняка станет, но не в ближайшие месяцы. Правовое поле в области саморегулирования изобилует пробелами, нормативную базу предстоит еще развивать и развивать. А самое главное, надо нарабатывать практический опыт в этой сфере. Ведь известно, что как бы вдумчиво ни расчерчивали газон дорожками в процессе проектирования благоустройства, когда люди начнут здесь ходить, они непременно протопчут не предусмотренные в проекте тропинки. И, наверное, есть смысл дать им это сделать, и после этого приступать к асфальтированию.
Мы считаем, что на ближайшие год или два следует установить мораторий на законодательные эксперименты, дать возможность механизмам саморегулирования притереться, дать выявиться узким местам, и уже основываясь на анализе приобретенного опыта, прицельно достраивать нормативную базу.
К сожалению, сегодняшние нормотворческие инициативы не всегда в должной степени учитывают жизненные реалии. Так, недавним постановлением федерального правительства введены чрезвычайно жесткие требования к допуску на особо опасные, технически сложные и уникальные объекты. Мы посчитали, что для того, чтобы охватить весь спектр такого рода работ, строительная компания должна иметь в своем составе порядка 760 соответствующим образом подготовленных и аттестованных специалистов разного уровня, включая рабочих, плюс огромный парк специальной техники — мало какой региональной фирме это под силу.
Никто не спорит с тем, что надо повышать квалификацию работников и оснащенность производства, но приемлем ли здесь революционный подход? На мой взгляд, в ситуации, отягощенной последствиями мирового финансового кризиса, следовало бы двигаться в этом направлении поэтапно.
Как бы то ни было, «Гильдия Строителей Урала» уже приступила к реализации положений данного правительственного постановления. На основе изложенных в нем критериев разработаны требования по кадровому составу и наличию определенной материально-технической базы, которые будут утверждены на общем собрании СРО. Члены партнерства, претендующих на право работы на указанных объектах (а это метро и все другие стройки, где работы ведутся на глубине более 10 метров, это здания высотой более 100 метров, это линейно-кабельные и другие объекты, сооружаемые на территории Екатеринбурга и Свердловской области) проинформированы о выдвигаемых правительством требованиях, чтобы они постарались своевременно подготовиться к нововведениям.
Еще больше беспокоит профессиональное сообщество внесенный в Госдуму законопроект, согласно которому взносы генеральных подрядчиков (и строителей, и проектировщиков, и изыскателей) в компенсационный фонд СРО должны увеличиться в несколько раз. Для осуществления генподряда в области строительства, например, — до 3 миллионов рублей с июля 2011 года, и до 5 миллионов с июля 2013-го. Многим вполне дееспособным компаниям это окажется не по карману, что неминуемо приведет к сужению и монополизации рынка, где получат преимущество крупнейшие столичный фирмы, и как следствие — к снижению накала конкуренции и росту цен на недвижимость.
В то же время не может не вызывать нашей озабоченности намерение некоторых чиновников под видом заботы о малом бизнесе законодательным путем сократить сферу саморегулирования, в частности разрешить проведение ряда видов работ без оформления свидетельств о допуске от СРО.
Свои заключения по всем подобным вопросам мы направляем в соответствующие инстанции, в том числе в Национальное объединения строителей, членом которого являются все саморегулируемые организации России, включая нашу. Надеемся, что наш голос будет услышан.

— В конце февраля вас, Сергей Платонович, избрали в состав комитета НОСтроя по жилищному и гражданскому  строительству, а Вячеслав Трапезников стал членом комитета по страхованию и финансовым рискам. Как это скажется на деятельности «Гильдии Строителей Урала»?

— Думаю, что в определенном смысле уже сказалось. Сам факт нашего избрания уже как бы позиционировал «Гильдию» в числе серьезных, дееспособных саморегулируемых организаций, и это непременно укрепит репутацию нашей СРО на строительном рынке.
Кроме того, работа в составе комитетов Национального объединения строителей даст нам возможность реально участвовать в решении ключевых вопросов отрасли, связанных с развитием саморегулирования, с разработкой и принятием технических регламентов, с реализацией федеральных строительных программ и т. д. Понимаете, впервые создана общественная структура с реальной демократией, площадка, на которой мы можем обмениваться мнениями и с которой мы можем весомо и авторитетно обращаться к президенту, к премьеру, в министерства и во все прочие инстанции. Мы с Вячеславом Анатольевичем очень ценим оказанное нам доверие и постараемся его оправдать, сделать все от нас зависящее, что бы вопросы отраслевого развития решались ответственно, компетентно… и с учетом интересов строителей Среднего Урала.
Помимо федерального уровня важна координация действий строителей на региональном  и муниципальном уровне, и «Гильдия Строителей Урала» активно участвует в создании соответствующих механизмов. Так мы вошли в Совет Стройкомплекса Екатеринбурга, объединивший семь строительных, проектных и изыскательских СРО города. Ведь помимо сугубо производственных  вопросов, решаемых в рамках самостоятельных саморегулируемых организаций, есть вопросы, в которых строительному сообществу стоит объединить усилия — это проведение выставок, семинаров, конкурсов профессионального мастерства, спортивных соревнований и т. д. Кроме того, есть немало проблем в строительном комплексе, включающем в себя и изыскателей, и проектировщиков, и строителей, например, связанных с совершенствованием градостроительного законодательства и практики его применения, которые требуют всестороннего обсуждения и выработки согласованной позиции строительного сообщества города.
Сейчас при Полпредстве в Уральском федеральном округе создан Координационный Совет, который возглавил Полномочный представитель Президента РФ Николай Александрович Винниченко. Мы будем взаимодействовать с Координационным Советом, так как считаем, что общение на уровне регионов, входящих в УрФО позволит эффективно решать вопросы становления и совершенствования саморегулирования.

 

Продолжается выдача свидетельств… и чистка рядов

Совет НП «Саморегулируемая организация «Гильдия Строителей Урала», собравшийся на свое заседание 10 марта, принял решение о выдаче очередной порции свидетельств о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства.

В том числе две организации получат свидетельства одновременно с вступлением в ряды «Гильдии» — одна на ведение строительно-монтажных работ, другая — на выполнение функций заказчика. Еще четыре свидетельства получат компании, вступившие в партнерство в прошлом году: две на производство строймонтажа, одна на строймонтаж и генподряд, одна на выполнение работ по стройконтролю и генеральному подряду.

Кроме того, 8 организаций, уже имевших свидетельства, внесли изменения в перечень работ, к которым они допущены: одни пополнили список доступных им строительно-монтажных работ, другие присовокупили к ним функции генподрядчика или заказчика.

Параллельно с этим Совет принял решение об исключении 7 членов партнерства. Два из них вышли добровольно, основанием для исключения остальных стали неуплата взносов и непредоставление пакета документов для полноценного членства в саморегулируемой организации.

 

УРГУПС предлагает повышение квалификации

Уважаемые Члены Партнерства, информируем Вас, что в марте УрГУПС комплектует группу на повышение квалификации по теме "Определение стоимости в строительстве". Длительность обучения - 1 неделя. Стоимость - 8600 руб.

Заинтересованным лицам обращаться на прямую в институт к Глуховой Екатерине Андреевне по тел: 245-50-54.

 
Cтраница 164 из 175
Главная Новости Партнерства