Ассоциация строителей Урала / Гильдия Строителей Урала

Новости Партнерства



«Гильдия» набирает ход

На вопросы отвечает президент Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Гильдия Строителей Урала» Сергей Лекомцев


— Сергей Платонович, что сегодня представляет собой «Гильдия Строителей Урала»?
— Это достаточно крупная региональная саморегулируемая организация в области капитального строительства, созданная в соответствии с российским законодательством и зарегистрированная в Ростехнадзоре 7 декабря 2009 года. За нашей организацией закреплено право выдачи свидетельств о допуске ко всему перечню работ, включенных в список Минрегионразвития, в том числе к выполнению функций генерального подрядчика и заказчика в соответствии с дополнениями, внесенными приказом № 480.  
Костяк нашей СРО составили строительные компании, входившие в Ассоциацию строителей Екатеринбурга и за несколько лет наработавшие очень существенный опыт взаимодействия как между собой, так и с муниципальными и государственными органами, с надзорными структурами, с естественными монополиями, с проектными и изыскательскими организациями и предприятиями стройиндустрии. То, что наша СРО создавалась не на пустом месте, а на таком солидном фундаменте, очень помогает сегодня оперативно и слаженно решать многие сложные вопросы.
В состав «Гильдии» на сегодня входят 260 компаний, 190 из которых решением Совета СРО допущены к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства. Для всех новых организаций вступление в СРО совпадает с получением свидетельств о допуске, как того требует закон. Разница же в цифрах объясняется тем, что не все члены нашего некоммерческого партнерства, вступившие в него в прошлом году, на 1 января 2010 года отвечали тем довольно жестким требованиям, которые мы утвердили на своем общем собрании. В отличие от некоторых СРО, дающих определенные поблажки своим членам, мы занимаем в этом вопросе принципиальную позицию: никто не получает свидетельств, если организация не соответствует определенным утвержденным требованиям на заявленные виды работ.
Гонки здесь быть не должно, и то, что мы не допускаем послаблений, гарантирует каждому из членов партнерства, что рядом с ним не окажется неквалифицированный и ненадежный партнер, который может его подвести. При этом мы, разумеется, не отворачиваемся от тех, кто отстал в кадровых вопросах, а напротив помогаем им это отставание ликвидировать. Исполнительной дирекцией очень четко организован процесс профессиональной переподготовки по всему спектру специальностей на курсах при ведущих вузах Екатеринбурга: Уральском государственном университете путей сообщения, Уральском государственном техническом университете и Уральском государственном горном университете. Начиная с  декабря, здесь повысили свою квалификацию по 72-часовой программе более 600 человек из организаций, входящих в «Гильдию Строителей Урала». Скоро при таких темпах перевалим за тысячу — это значительно больше, чем в остальных екатеринбургских СРО вместе взятых.
Еще одним важным критерием при выдаче свидетельств является наличие договора страхования гражданской ответственности, под которое в «Гильдии» подведена весьма основательная юридическая база — надо отметить, что огромный объем работы по этому направлению проделала исполнительная дирекция партнерства, возглавляемая  Вячеславом Анатольевичем Трапезниковым.
Члены нашей саморегулируемой организации страхуются по типовому договору, разработанному с привлечением квалифицированных специалистов в области права. Такой подход защищает организации-члены от ошибок, могущих поставить сами строительные компании и всю СРО с ее компенсационным фондом в невыгодное положение при наступлении страхового случая. Для разных компаний в зависимости от их стажа работы на строительном рынке и ряда других параметров могут быть установлены различные тарифные ставки, но в любом случае это весьма низкий уровень: 0,15 — 0,22 процента от объема.
В партнерстве был проведен тщательный отбор действующих на рынке страховых компаний, после чего наиболее солидным и надежным было предложено аккредитоваться при «Гильдии». Тем страховщикам, которые согласились с требованиями НП СРО ГСУ, пришлось взять на себя реальную, можно даже сказать, близкую к всеобъемлющей ответственность за строительные риски, в том числе по страховым случаям, выходящим за рамки договорного периода — учтено то обстоятельство, что ошибка в возведении объекта может выявиться не сразу, а через несколько лет.
Решением Совета партнерства минимальная сумма страхования для организаций-членов увеличена до 4 миллионов рублей, что делает выплаты по возможным страховым случаям не символическими, а вполне ощутимыми, способными перекрыть потенциальный ущерб. В целом объем сумм, на которые застрахованы компании, входящие в наше партнерство, приближается к миллиарду рублей. Все это вместе повышает степень защиты и самих строителей, и потребителей их продукции, и компенсационного фонда саморегулируемой организации.
К сказанному стоит добавить, что с выдачей свидетельств работа с членами партнерства отнюдь не заканчивается, она переходит в новый формат. Главное на этом этапе — предписанные законом проверки каждого члена СРО на соответствие требованиям и стандартам, принятым в данной саморегулируемой организации. У нас плановые проверки начались уже в феврале, силами контрольного комитета с выездом на место проверено уже 16 строительных компаний. В каждом случае выявлены те или иные недостатки, установлен срок их исправления. До конца года мы планируем проверить 200 членов «Гильдии». Контрольная работа охватывает также проверку посещаемости на курсах повышения квалификации (мы должны быть уверены, что наши слушатели получают реальные знания, а не только удостоверения), проверку страховых полисов организаций — членов партнерства.


— Можно ли сказать, что переход к саморегулированию прошел достаточно гладко и теперь работа пойдет, как по маслу?


— Гладким этот переход назвать, конечно, нельзя — трудностей и неразберихи было очень много. Но завершился он, в общем, успешно — и для нашей организации, уложившейся в предусмотренные законодательством сроки и начавшей оформлять допуски еще в декабре, и для многих других, раньше или позже также прошедших непростую процедуру регистрации. Можно сказать, что строительная отрасль в целом приступила к работе в новых условиях, но процесс становления саморегулирования будет продолжаться еще в течение, как минимум, года.
Станет ли легче в дальнейшем? Когда-нибудь наверняка станет, но не в ближайшие месяцы. Правовое поле в области саморегулирования изобилует пробелами, нормативную базу предстоит еще развивать и развивать. А самое главное, надо нарабатывать практический опыт в этой сфере. Ведь известно, что как бы вдумчиво ни расчерчивали газон дорожками в процессе проектирования благоустройства, когда люди начнут здесь ходить, они непременно протопчут не предусмотренные в проекте тропинки. И, наверное, есть смысл дать им это сделать, и после этого приступать к асфальтированию.
Мы считаем, что на ближайшие год или два следует установить мораторий на законодательные эксперименты, дать возможность механизмам саморегулирования притереться, дать выявиться узким местам, и уже основываясь на анализе приобретенного опыта, прицельно достраивать нормативную базу.
К сожалению, сегодняшние нормотворческие инициативы не всегда в должной степени учитывают жизненные реалии. Так, недавним постановлением федерального правительства введены чрезвычайно жесткие требования к допуску на особо опасные, технически сложные и уникальные объекты. Мы посчитали, что для того, чтобы охватить весь спектр такого рода работ, строительная компания должна иметь в своем составе порядка 760 соответствующим образом подготовленных и аттестованных специалистов разного уровня, включая рабочих, плюс огромный парк специальной техники — мало какой региональной фирме это под силу.
Никто не спорит с тем, что надо повышать квалификацию работников и оснащенность производства, но приемлем ли здесь революционный подход? На мой взгляд, в ситуации, отягощенной последствиями мирового финансового кризиса, следовало бы двигаться в этом направлении поэтапно.
Как бы то ни было, «Гильдия Строителей Урала» уже приступила к реализации положений данного правительственного постановления. На основе изложенных в нем критериев разработаны требования по кадровому составу и наличию определенной материально-технической базы, которые будут утверждены на общем собрании СРО. Члены партнерства, претендующих на право работы на указанных объектах (а это метро и все другие стройки, где работы ведутся на глубине более 10 метров, это здания высотой более 100 метров, это линейно-кабельные и другие объекты, сооружаемые на территории Екатеринбурга и Свердловской области) проинформированы о выдвигаемых правительством требованиях, чтобы они постарались своевременно подготовиться к нововведениям.
Еще больше беспокоит профессиональное сообщество внесенный в Госдуму законопроект, согласно которому взносы генеральных подрядчиков (и строителей, и проектировщиков, и изыскателей) в компенсационный фонд СРО должны увеличиться в несколько раз. Для осуществления генподряда в области строительства, например, — до 3 миллионов рублей с июля 2011 года, и до 5 миллионов с июля 2013-го. Многим вполне дееспособным компаниям это окажется не по карману, что неминуемо приведет к сужению и монополизации рынка, где получат преимущество крупнейшие столичный фирмы, и как следствие — к снижению накала конкуренции и росту цен на недвижимость.
В то же время не может не вызывать нашей озабоченности намерение некоторых чиновников под видом заботы о малом бизнесе законодательным путем сократить сферу саморегулирования, в частности разрешить проведение ряда видов работ без оформления свидетельств о допуске от СРО.
Свои заключения по всем подобным вопросам мы направляем в соответствующие инстанции, в том числе в Национальное объединения строителей, членом которого являются все саморегулируемые организации России, включая нашу. Надеемся, что наш голос будет услышан.

— В конце февраля вас, Сергей Платонович, избрали в состав комитета НОСтроя по жилищному и гражданскому  строительству, а Вячеслав Трапезников стал членом комитета по страхованию и финансовым рискам. Как это скажется на деятельности «Гильдии Строителей Урала»?

— Думаю, что в определенном смысле уже сказалось. Сам факт нашего избрания уже как бы позиционировал «Гильдию» в числе серьезных, дееспособных саморегулируемых организаций, и это непременно укрепит репутацию нашей СРО на строительном рынке.
Кроме того, работа в составе комитетов Национального объединения строителей даст нам возможность реально участвовать в решении ключевых вопросов отрасли, связанных с развитием саморегулирования, с разработкой и принятием технических регламентов, с реализацией федеральных строительных программ и т. д. Понимаете, впервые создана общественная структура с реальной демократией, площадка, на которой мы можем обмениваться мнениями и с которой мы можем весомо и авторитетно обращаться к президенту, к премьеру, в министерства и во все прочие инстанции. Мы с Вячеславом Анатольевичем очень ценим оказанное нам доверие и постараемся его оправдать, сделать все от нас зависящее, что бы вопросы отраслевого развития решались ответственно, компетентно… и с учетом интересов строителей Среднего Урала.
Помимо федерального уровня важна координация действий строителей на региональном  и муниципальном уровне, и «Гильдия Строителей Урала» активно участвует в создании соответствующих механизмов. Так мы вошли в Совет Стройкомплекса Екатеринбурга, объединивший семь строительных, проектных и изыскательских СРО города. Ведь помимо сугубо производственных  вопросов, решаемых в рамках самостоятельных саморегулируемых организаций, есть вопросы, в которых строительному сообществу стоит объединить усилия — это проведение выставок, семинаров, конкурсов профессионального мастерства, спортивных соревнований и т. д. Кроме того, есть немало проблем в строительном комплексе, включающем в себя и изыскателей, и проектировщиков, и строителей, например, связанных с совершенствованием градостроительного законодательства и практики его применения, которые требуют всестороннего обсуждения и выработки согласованной позиции строительного сообщества города.
Сейчас при Полпредстве в Уральском федеральном округе создан Координационный Совет, который возглавил Полномочный представитель Президента РФ Николай Александрович Винниченко. Мы будем взаимодействовать с Координационным Советом, так как считаем, что общение на уровне регионов, входящих в УрФО позволит эффективно решать вопросы становления и совершенствования саморегулирования.

 

Продолжается выдача свидетельств… и чистка рядов

Совет НП «Саморегулируемая организация «Гильдия Строителей Урала», собравшийся на свое заседание 10 марта, принял решение о выдаче очередной порции свидетельств о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства.

В том числе две организации получат свидетельства одновременно с вступлением в ряды «Гильдии» — одна на ведение строительно-монтажных работ, другая — на выполнение функций заказчика. Еще четыре свидетельства получат компании, вступившие в партнерство в прошлом году: две на производство строймонтажа, одна на строймонтаж и генподряд, одна на выполнение работ по стройконтролю и генеральному подряду.

Кроме того, 8 организаций, уже имевших свидетельства, внесли изменения в перечень работ, к которым они допущены: одни пополнили список доступных им строительно-монтажных работ, другие присовокупили к ним функции генподрядчика или заказчика.

Параллельно с этим Совет принял решение об исключении 7 членов партнерства. Два из них вышли добровольно, основанием для исключения остальных стали неуплата взносов и непредоставление пакета документов для полноценного членства в саморегулируемой организации.

 

УРГУПС предлагает повышение квалификации

Уважаемые Члены Партнерства, информируем Вас, что в марте УрГУПС комплектует группу на повышение квалификации по теме "Определение стоимости в строительстве". Длительность обучения - 1 неделя. Стоимость - 8600 руб.

Заинтересованным лицам обращаться на прямую в институт к Глуховой Екатерине Андреевне по тел: 245-50-54.

 

«Гильдия» выступает с критикой непродуманных законопроектов

Исполнительный директор Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Гильдия Строителей Урала» Вячеслав Трапезников направил в аппарат Национального объединения строителей ответ на письмо, в котором СРО всей страны информируются о законодательных инициативах в области саморегулирования.

В ответе высказана крайне негативная оценка проекта Федерального закона № 332166-5 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», в котором предлагается ввести необоснованно высокий размер отчислений генеральных подрядчиков в компенсационный фонд СРО, что вызывает особую обеспокоенность в условиях финансовой неопределенности и экономического кризиса.

Также вызывает озабоченность намерение некоторых чиновников законодательным путем сократить сферу саморегулирования, в частности разрешить проведение ряда опаснейших работ без оформления свидетельств о допуске от СРО.

Исполнительный директор НП СРО ГСУ высказывает общее мнение членов партнерства о том, что необходимо на период 2010 — 2011 годов ввести мораторий на внесение изменений в законодательство о саморегулировании, что позволило бы оптимизировать работу саморегулируемых организаций. А анализ накопленного ими за это время опыта даст возможность в дальнейшем принимать более взвешенные и жизненно обоснованные решения на законодательном уровне.

Вячеслав Трапезников указывает на необходимость направить в правительство РФ обращение, в котором излагалась бы негативная оценка строительным сообществом скороспелых законодательных инициатив.

 

Переход строительной отрасли к саморегулированию состоялся

Переход строительной отрасли к саморегулированию состоялся. Этот неоспоримый факт констатировали участники пресс-конференции, состоявшейся на днях в бизнес-центре «Онегин Плаза» — президент и исполнительный директор НП СРО «Гильдия строителей Урала» Сергей Лекомцев и Вячеслав Трапезников и заместитель начальника Уральского отделения Ростехнадзора Андрей Фоминых.

Образно выражаясь, преодолен перевал, еще год назад многим казавшийся неприступным, причем преодолен не одиночками-скалолазами, а всей строительной армией страны — впору сравнить этот марш-бросок со знаменитым суворовским переходом через Альпы. Но если там всеми действиями командовал гениальный полководец, здесь разрозненные и противоречивые окрики командиров, мало что различавших в тумане, сыпались со всех сторон и порой только сбивали с толку. Что ж, тем выше значимость свершенного.

Без потерь, конечно, не обошлось, но как уверяет Вячеслав Трапезников, слухи об их масштабе сильно преувеличены. Нельзя считать строительные компании по количеству выданных лицензий, на деле работали далеко не все их обладатели. И практически все реальные участники строительного рынка — более 65 тысяч компаний архитекторов, изыскателей и строителей —  сегодня определились с вхождением в какую-либо из 400 сформированных в стране саморегулируемых организаций, большинство уже получили свидетельства о допуске, остальные на подходе. Из 400 половина - около 200 СРО - основано на членстве собственно строительных компаний.

Так, в состав «Гильдии», созданной на базе Ассоциации строителей Екатеринбурга, на сегодня входят 260 компаний, 180 из которых решением совета СРО допущены к работам, влияющим на безопасность объектов. Гонки в этом вопросе быть не должно, считает Сергей Лекомцев, допуски получают только те, кто полностью соответствует требованиям законодательства и внутренних документов СРО. Самую большую проблему здесь составляло то, что профессиональная переподготовка специалистов-строителей не везде велась системно, и сейчас отставание приходится наверстывать: более 600 человек из организаций, входящих в Гильдию за последние три месяца повысили свою квалификацию по 72-часовой программе на курсах при УГТУ-УПИ, УрГУПС и УГГУ.

Уже один этот факт дает основания говорить о пользе перехода к саморегулированию: массовый рост профессиональной подкованности непременно скажется на качестве. Плюс постоянный контроль со стороны коллег, отвечающих за каждого члена своей СРО средствами совместно собранного компенсационного фонда (НП СРО ГСУ уже провела выездные проверки 8 входящих в нее компаний). Плюс реальное страхование гражданской ответственности, под которое в «Гильдии» подведена весьма основательная юридическая база.

В партнерстве был проведен тщательный отбор действующих на рынке страховых компаний, после чего наиболее солидным и надежным было предложено аккредитоваться при «Гильдии». Тем страховщикам, которые согласились с требованиями НП СРО ГСУ, пришлось взять на себя реальную ответственность за строительные риски, в том числе по страховым случаям, выходящим за рамки договорного периода — учтено то обстоятельство, что ошибка в возведении объекта может выявиться не сразу, а через несколько лет. При этом страховые тарифы установлены на весьма низком уровне 0,15 — 0,22 процента от объема. Решением Совета партнерства минимальная сумма страхования для организаций членов увеличена до 4 миллионов рублей, что делает выплаты по возможным страховым случаям не символическими, а вполне ощутимыми, способными перекрыть потенциальный ущерб. Все это вместе повышает степень защиты и самих строителей, и потребителей их продукции, и компенсационного фонда саморегулируемой организации.

Тот факт, что строительная реформа продвигается достаточно успешно, к сожалению, не означает, что все проблемы остались позади. Ведь если до пресловутого «перевала» строители двигались по худо-бедно мощеной дороге, то за ним оказалась лишь едва намеченная трасса. Попытки выправить ее, заасфальтировать отдельные участки имеют место — нормативная база саморегулирования продолжает развиваться — но порой они наоборот создают дополнительные препятствия. Так, недавним постановлением федерального правительства введены чрезвычайно жесткие требования к допуску на особо опасные, технически сложные и уникальные объекты (а таких немало и в нашем городе). Посчитано, что для того, чтобы охватить весь спектр такого рода работ, строительная компания должна иметь в своем составе около 760 соответствующим образом подготовленных и аттестованных специалистов разного уровня, включая рабочих, плюс огромный парк специальной техники — мало какой региональной фирме это под силу. Никто не спорит с тем, что надо повышать квалификацию работников и оснащенность производства, но приемлем ли здесь революционный подход, ведь никаким приказом моментально превратить «жигули» в «мерседес» все равно не удастся?

Ничуть не меньше напрягает профессиональное сообщество внесенный в Госдуму законопроект, согласно которому взносы генеральных подрядчиков (и строителей, и проектировщиков, и изыскателей) в компенсационный фонд СРО должны увеличиться в несколько раз. Многим вполне дееспособным компаниям это окажется не по карману, что неминуемо приведет к сужению и монополизации рынка и как следствие — к снижению накала конкуренции и росту цен недвижимость.

Все участники пресс-конференции однозначно высказались за введение моратория на законодательные эксперименты в области строительства на период становления практики саморегулирования, механизмы которого должны притереться. Или, если продолжить тот же образный ряд, надо дать строителям возможность накатать пригодную для движения колею.

 
Cтраница 173 из 183
Главная Новости Партнерства