Ассоциация строителей Урала / Гильдия Строителей Урала


Работа строителей в период карантина

Новости Партнерства



Предсъездовская конференция строительных СРО Урала

8 сентября в Екатеринбурге состоялась конференция саморегулируемых организаций, осуществляющих строительную деятельность в Уральском федеральном округе.

В конференции приняли участие делегаты от всех строительных СРО региона (в том числе 12 делегатов с правом решающего голоса), а также гости, в числе которых был первый заместитель руководителя аппарата Национального объединения строителей Кирилл Холопик. Председательствовал на конференции координатор НОСТРОЙ по УрФО, президент некоммерческого партнерства «СРО «Гильдия Строителей Урала» Сергей Лекомцев.

Рассмотрению повестки дня предшествовало мероприятие торжественного характера: четырем руководителям строительных организаций Урала были вручены Почетные грамоты Национального объединения строителей за вклад в развитие отрасли. С учетом того, что всего по стране таких грамот присуждено 18, доля уральцев представляется весьма значительной. Кроме того, двум СРО были вручены свидетельства о членстве в НОСТРОЙ.

С сообщением о проектах поправок в Устав Национального объединения строителей и регламент Съезда саморегулируемых организаций выступил Кирилл Холопик. Он обратил внимание делегатов на ряд принципиальных моментов, отличающих новые редакции данных документов.

Они, в частности, касаются передачи в ведение НОСТРОЙ компенсационных фондов ликвидированных СРО, порядка уведомления о санкциях в отношении СРО, срока полномочий президента НОСТРОЙ (предлагается установить 2-летний срок вместо 4-летнего), расширения полномочий ревизионной комиссии НОСТРОЙ, обязательного ежегодного аудита, увеличения веса окружных конференций — за ними предлагается закрепить преимущественное право выдвижения кандидатур в члены Совета НОСТРОЙ.

Делегат от НП «СРО «Уральское объединение строителей» Сергей Ренжин предложил усилить эту норму, передав региональным конференциям исключительное право выдвижения кандидатур в Совет, дабы избежать стихийного выдвижения каких-либо фигур в ходе съезда. Соответственно на окружных конференциях должны рассматриваться только кандидатуры, выдвинутые коллегиальными органами саморегулируемых организаций.

В соответствии с предложениями Ренжина кандидатуры в Совет НОСТРОЙ должны быть выдвинуты не позднее, чем за 15 дней до открытия съезда, от кандидатов необходимо получить письменные подтверждения их согласия работать в составе Совета. Конференциям в федеральных округах должно быть дано право отзыва членов Совета НОСТРОЙ. Предложено также избирать на конференциях «запасных игроков», которые могли бы в автоматическом режиме заменить членов Совета, по тем или иным причинам прекратившим исполнение своих обязанностей.

Юридическая корректность последнего предложения вызвала сомнения у части делегатов. Так, Валерий Фомагин, представляющий СРО «НП «ЮграСтрой» указал, что главное — сохранить место за округом, а члена Совета можно доизбрать на ближайшем съезде. А Кирилл Холопик, комментируя данное предложение, высказался в том смысле, что место за регионом должно быть непременно сохранено, но нового кандидата на него нельзя выдвинуть заранее, для этого в случае выбытия члена Совета должна быть специально созвана окружная конференция. Избранный ею представитель региона может работать в составе Совета НОСТРОЙ с правом совещательного голоса до ближайшего съезда, который только и может наделить его полномочиями полноправного члена Совета.

Также на конференции саморегулируемых строительных организаций УрФО было предложено дополнить Устав НОСТРОЙ разделом, в котором необходимо дать определение понятию «координатор», четко прописать его функции и полномочия. В результате обсуждения делегаты проголосовали за то, чтобы поддержать все поправки в тексты Устава и регламента, в том числе внесенные на данной конференции — с условием их юридической доработки.

Вопрос о выдвижении кандидатуры на пост президента НОСТРОЙ дискуссий не вызвал. Все выступавшие высказались за кандидатуру Ефима Басина, а делегат от НП «Союз строителей Ямало-Ненецкого автономного округа» Николай Лыхо, знающий действующего президента отраслевого нацобъединения с 1972 года, дал ему развернутую характеристику — в высшей степени положительную. Голосование было единогласным.

На два места в Совете НОСТРОЙ, выделенные УрФО по федеральной квоте, претендовало 5 выдвиженцев саморегулируемых организаций. Всем им была предоставлена возможность выступить со своего рода программными заявлениями, в которых они кратко сформулировали свое видение задач, стоящих перед нацобъединением и его Советом, путей решения назревших проблем.

Подавляющее большинство голосов было отдано за действующего члена Совета Валерия Фомагина, хорошо зарекомендовавшего себя на этом поприще, и Александра Лощенко, председателя наблюдательного совета НП «СРО «Союз Стройиндустрии Свердловской области», человека, способного оказывать влияние на решение вопросов в Минрегионе РФ и Государственной думе.

В качестве резервного кандидата — на случай увеличения квоты для УрФО или общей численности Совета НОСТРОЙ — конференция избрала Виктора Суруду, председателя Совета СРО «НП «Строители Свердловской области».

 

Комментарии

Валерий Фомагин:

— У меня есть возможность сравнить эту конференцию с той, в которой я участвовал недавно как гендиректор СРО проектировщиков. Здесь сам стержень и сама структура — другие, чем у проектных организаций. И оценивая работу президента нацобъединения, аппарата НОСТРОЙ, справедливости ради, стоит отметить, что действующие регламенты, положения, которые были ими разработаны, позволяют достаточно качественно работать сегодня. В частности, свою эффективность доказала система координаторов, которая есть только у строителей.

Мы в УрФО собираемся уже не первый раз, мы уже знаем друг друга, нам легче договориться и по кандидатурам в Совет, и по другим вопросам. Это дает нам возможность целенаправленно двигаться дальше — к съезду, который, судя по степени продуманности проекта регламента, по работе оргкомитета, должен пройти четко, организовано и продуктивно.

Кирилл Холопик:

— Очевидно, что конференции в Уральском федеральном округе предшествовала большая организационная подготовка. Все решения очень тщательно подготовлены, все документы в идеальном порядке, да и стопроцентной явки нигде больше пока не зафиксировано. Одновременно, наряду с высокой организованностью следует отметить демократичность принятия решений, в том числе в вопросе о кандидатурах в члены Совета НОСТРОЙ, голосование по которым проходило на альтернативной основе. Приятно наблюдать отсутствие какой-то внутренней конфликтности, раздоров в сообществе строителей УрФО — это должно быть примером для всей России.

Надеюсь, что уральские строители, которые являются для нас олицетворением профессионализма, стабильности и мудрости, внесут свою лепту в, успешное проведение съезда, от решений которого во многом зависит успех реформы строительной отрасли.

 


 

Последнее обновление ( 12.09.10 19:24 )
 

НОСТРОЙ предлагает избавить торги по госзаказам от присущих им недостатков

Национальным объединением строителей разработаны предложения, направленные на совершенствование законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд. Конкретно речь идет об изменении норм, касающихся размещения государственных и муниципальных заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений.

Как констатируется в письме президента НОСТРОЯ Ефима Басина на имя министра регионального развития РФ Виктора Басаргина, сегодня проведение торгов в виде конкурса допускается только в отношении опасных, технически сложных и определенной категории дорожных объектов. В отношении же остальных предписано проводить аукционы, где единственным критерием для определения победителя является минимальная цена.

Понятно стремление государства снизить расходы бюджетов всех уровней, устранить субъективный фактор, который нередко оборачивается фактами коррупции, но и у этой медали есть оборотная сторона.

Во-первых, к аукционам допускаются все участники рынка независимо от их опыта, квалификации, деловой репутации, наличия кадров, техники и т. д. В их числе порой оказываются организации, которые по определению не смогут справиться с возведением данного объекта. Во-вторых, в азарте торгов начальная цена, рассчитанная при проектировании и прошедшая проверку на достоверность в экспертных и контрольных органах, нередко снижается на 30, 40, а то и 50 процентов. Чаще всего демпингуют как раз те, кто либо слабо представляют себе реальное содержание предстоящего строительства и недооценивает его затратность, либо сознательно идут на авантюру, не особо задумываясь о судьбе объекта. В такой ситуации в самом невыгодном положении оказываются солидные организации, ответственно относящиеся к работе, дорожащие своей репутацией, так как они не могут себе позволить подобного легкомыслия.

В результате победитель аукциона или не выполняет взятые на себя обязательства, или существенным образом страдают безопасность и качество строительства. Что же касается экономии бюджетных средств, то она зачастую оказывается мнимой, поскольку в дальнейшем, как отмечает Ефим Басин, приходится выделять средства на исправление строительного брака, а то и на ликвидацию последствий аварий, причем суммы эти намного превышают пресловутую экономию.

Чем чреват данный изъян законодательства, хорошо знают и в Екатеринбурге. Например, в 2008 году подряды на строительство всех трех муниципальных детских садов выиграли за счет демпинга фирмы, которым подобные объекты заведомо были не по зубам. Во всех трех случаях работа была провалена, и для спасения положения генподрядчиков пришлось отстранять и проводить новые аукционы, что повлекло за собой потерю времени и дополнительные затраты.

Суть предложений Национального объединения строителей в том, чтобы распространить возможность проведения конкурсов на все объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта в рамках выполнения государственного или муниципального заказа. Это позволит заказчику ориентироваться не только на минимальную цену, но и на другие критерии, в том числе принимать во внимание квалификацию потенциального исполнителя.

Разработанным НОСТРОЕМ законопроектом о внесении изменений в Федеральный закон от 21.07.05 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предлагается использовать предквалификацию при проведении торгов на выполнение работ по строительству, реконструкции и капремонту. В частности, заказчик должен быть вправе предъявить к претенденту на получение заказа требование о необходимом опыте строительства, причем приобретенном не на любых, а на аналогичных объектах. Стоимость такого ранее возведенного объекта должна составлять не менее половины начальной цены контракта на данных торгах. Это позволит на первом же этапе отсеять строительные компании, не обладающие опытом, необходимым для возведения или реконструкции выставленного на торги объекта.

Законопроект возлагает определенные обязанности и на саморегулируемые организации, которые должны будут предоставлять заказчику выписки из реестров, касающиеся своих членов, участвующих в торгах, сведения о результатах проверок этих компаний на предмет выполнения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, стандартов СРО, положений технических регламентов. Поскольку СРО несут субсидиарную ответственность в случае причинения вреда в результате недостатков работ, выполняемых организациями-членами, такое нововведение должно способствовать повышению качества контроля в саморегулируемых организациях.

Что же касается демпинга, то для его пресечения законопроект НОСТРОЯ предлагает обязать участника торгов, понижающего начальную цену на 15 и более процентов представить соответствующие обоснования. В случае предоставления заведомо ложных или недостоверных сведений торги могут быть признаны недействительными на любом этапе реализации проекта. В дополнение к этому НОСТРОЙ предлагает внести изменение в постановление Правительства РФ от 10.09.09 № 722, которое радикально снизит мотивацию к уменьшению цены контракта более чем на 20 процентов, поскольку значение итогового рейтинга по заявке по критерию «цена контракта» снизится при этом в два раза.

В целом реализация предложений НОСТРОЯ должна заметно повлиять на качество выполнения строительных и ремонтных работ, безопасность объектов капитального строительства, положительно сказаться на расходах бюджетов, поспособствовать снижению количества нарушений налогового и миграционного законодательства.

Предложения Национального объединения строителей были обсуждены и встретили понимание на совещании у председателя Правительства России Владимира Путина. Протоколом данного совещания, состоявшегося 16 августа 2010 года, Министерству экономического развития, Минрегиону и ФАС России, поручено данные предложения проработать.

Совет и исполнительная дирекция НП «СРО «Гильдия Строителей Урала» также считают данные предложения весьма важными как для отрасли, так и для всех потребителей строительного продукта и предлагают членам партнерства изучить предложения НОСТРОЯ и высказать свои суждения по этому поводу. Консолидированное мнение строительного сообщества, обобщенное в масштабах отдельных СРО, федеральных округов и всей страны может стать весомым аргументом при принятии решений на государственном уровне.

 

Совет Партнерства: подготовка к съезду, прием новых членов, дисциплинарное производство

Очередное заседание Совета Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Гильдия Строителей Урала», состоявшееся 31 августа, прошло под знаком подготовки к Съезду СРО России, который откроется в Москве, в здании бывшего Госстроя 30 сентября текущего года.

Делегатом Гильдии на съезд Совет избрал президента партнерства Сергея Лекомцева, он же будет представлять НП СРО ГСУ на конференции саморегулируемых организаций УрФО, которая состоится в 8 сентября в Екатеринбурге. Эта конференция должна выдвинуть кандидатов в члены Совета Национального объединения строителей (по квоте — два человека плюс одна резервная кандидатура).

Члены Совета Гильдии Строителей Урала на своем заседании обсудили несколько персоналий, назвали кандидатов, которых делегату предстоит продвигать от имени партнерства. Аналогично оговорена кандидатура на пост президента НОСТРОЯ, которую будет поддерживать на съезде делегат НП СРО ГСУ.

*   *   *

Совет партнерства рассмотрел также вопросы о мерах дисциплинарного воздействия в отношении компаний — членов Гильдии. Соответствующие предложения на утверждение Совета внес председатель дисциплинарного комитета Алексей Кожемяко, изложив коллегам итоги обсуждения, состоявшегося на заседании комитета. После непродолжительной дискуссии предложения комитета были поддержаны.

Так, решено возобновить действие свидетельства о допуске ООО «Стройленд Ltd», приостановленное ранее из-за того, что плановая проверка выявила несоответствие реального кадрового состава специалистов тому, который требуется для выполнения указанных в свидетельстве работ. Выявленное нарушение было устранено, в чем лично убедились члены дисциплинарного комитета, выезжавшие на место для повторной проверки, и нет более оснований ограничивать уставную деятельность данной компании.

А в отношении трех компаний решено применить меры дисциплинарного воздействия в виде приостановки действия выданных им свидетельств о допуске сроком на 60 дней. Мера одна, хотя основания для ее применения различаются. Например, ООО «Фундаментстрой» просто «потерялось». При попытке проверить ее деятельность выяснилось, что указанные в документах партнерства адреса и контактные телефоны не соответствуют действительности. А раз нет возможности установить контакт, проверить организацию на предмет ее соответствия требованиям СРО, партнерство, естественно, не может брать на себя ответственность за ее деятельность.

В ООО «СК «Уралкомплект» произошла смена собственника, у него теперь другой учредитель, большая часть специалистов уволена. Вопросы о том, будет ли продолжена деятельность данной организации по тем видам работ, которые указаны в допуске от НП СРО ГСУ, намерены ли новые руководители сохранить членство в Гильдии Строителей Урала, остаются открытыми. Если решение будет положительным, а требования к выдаче свидетельства о допуске выполнены, действие выданного ранее свидетельства может быть возобновлено.

А вот ООО «Паллада» из Новоуральска таким шансом вряд ли воспользуется, так как в его отношении по решению арбитражного суда проводится процедура банкротства. По всей видимости, оно будет ликвидировано, но пока этого не произошло, за ним, как и за другими компаниями, подвергнутыми дисциплинарному воздействию, сохраняется возможность восстановления в правах.

Уведомления о приостановке действия лицензий, в соответствии с законом, будут направлены в Ростехнадзор и Госархстройнадзор. По истечении указанного срока Совет партнерства вернется к вопросу об этих трех компаниях и примет решение (вплоть до решения об исключении из СРО) с учетом фактов, которые выявятся к тому моменту.

*   *   *

На заседании совета НП «СРО «Гильдия Строителей Урала» принято решение о внесении изменений в свидетельства о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства для 35 компаний — членов партнерства. В отношении 31 из них процедура сводится к переоформлению документов в соответствии с перечнем видов работ, введенным приказом Министерства регионального развития РФ № 624. Еще 4 компании подали заявки на расширение списков работ, к которым они допущены, и представили сведения, подтверждающие их готовность выполнять эти дополнительные работы. Все 35 компаний выполнили также необходимое для переоформления свидетельств условие — уплатили ежегодные взносы в партнерство.

Также партнерство пополнилось 7 новыми членами. Заявки 6 из них удовлетворены в полном объеме, который весьма разнится — от одного подвида до солидного пакета, включающего функции строительного контроля и организации строительства (генерального подряда). Во всех этих случаях документально подтверждено необходимое, а порой даже избыточное наличие специалистов требуемого профиля, прошедших своевременную переподготовку. А вот в седьмой компании квалификация только 4 специалистов из 10, на которых были представлены сведения, признана соответствующей требованиям к выдаче свидетельств о допуске. Поэтому решено на данном этапе допустить данную организацию к выполнению ограниченного круга работ, отказав среди прочего в праве на осуществление строительного контроля и организацию строительства.

*   *   *

Совет партнерство утвердил Положение об имущественном комплексе НП СРО ГСУ. Новая редакция этого ранее принятого документа содержит изменения, не касающиеся сути, а только приводящие его в соответствие с положениями Приказа Минрегиона № 624.

Еще одно Положение — о порядке выдачи сведений из реестра членов партнерства — является разработкой Национального объединения строителей и в исходном виде утверждено в качестве внутреннего документа НП СРО ГСУ. В соответствии с ним партнерство обязано в трехдневный срок предоставить любому лицу, подавшему запрос, сведения о членстве интересующей его организации в данной СРО и о тех видах работ, которые данная организация имеет право выполнять.

 

Начало аттестационных экзаменов

В связи с началом проведения аттестационных экзаменов убедительная просьба направить в наш адрес заявку для участия в экзаменах. Бланк заявки на проведение аттестационного экзамена размещен в разделе «Обучение». Список групп и расписание экзаменов будут размещены на нашем сайте  с 6 сентября 2010 г. в разделе «Обучение».

 

Курсы повышения квалификации с 13 сентября

Обучение на курсах повышения квалификации начнется с 13 сентября 2010 г. Расписание занятий и списки слушателей будут размещены на сайте с 6 сентября 2010 г. Заявки на обучение принимаются. Бланк заявки размещен в разделе «Обучение».

 
Cтраница 226 из 253
Главная